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江苏省生态环境厅:印发《工业企业及园区突发环境事件隐患分级判定方法(试行)》
2022-08-24 12:57:13 | 来源:江苏省环境应急与事故调查中心 | 打印 | 收藏
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为认真贯彻国家及省安全生产电视电话会议和全国生态环境安全视频会议精神,落实生态环境部《关于开展突发环境事件风险隐患排查整治工作的通知》和省委省政府《关于开展全省安全生产大检查工作的通知》要求,自4月底,江苏在全省范围部署开展生态环境安全隐患排查整治工作,突出排查重点、细化排查范围、明确工作责任,推动形成清单管理、动态更新、跟踪督办、整改闭环的隐患排查整治长效常态机制。截至7月底,共排查各类环境安全隐患15819个,已完成整改10769个。

为检验各地开展环境隐患排查工作成效,激发全省生态环境应急人员学业务、练技能、争先进的积极性, 8月16日至17日,省生态环境厅联合省总工会、省级机关工委在南通组织开展2022年江苏省生态环境应急比武暨突发环境事件应急响应技能竞赛。此次应急比武,分为日常工作比武和现场实战比武两个阶段。日常工作比武主要考核各地突发环境事件隐患排查整治、环境应急工作等开展情况。现场实战比武主要包括理论竞赛考试和企业突发环境事件隐患排查现场技能操作考核。

在开展隐患排查的实践过程中,一线执法人员和企业发现落实《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》存在两方面难点问题:一是《指南》中对重大隐患的定义较为含糊,很少有企业排查到重大突发环境事件隐患并制定治理方案,生态环境部门执法人员在企业现场检查时,也存在重大隐患判定尺度不一、判定困难等问题,无法对企业现有的隐患排查结果提出明确的整改要求。二是园区的隐患同样不容忽视,江苏涉危涉重工业园区众多,许多园区内河道与重要敏感水体连通,若环境风险防控体系建设不健全,突发环境事件发生后,事故废水从园区河道进入大江大河的概率极大。

为解决工作中出现的难点堵点,江苏省生态环境厅启动重大突发环境事件隐患判定工作研究,收集分析281家重点环境风险企业和28家涉化工园区的环境隐患情形、国内外20余起重特大突发环境事件的事故原因,高频隐患的整改方法等内容,对南京、无锡、苏州、淮安、盐城等地开展调研,听取一线工作人员对重点工业企业及园区隐患排查工作的意见与建议,同时咨询了浙江、安徽等地经验与做法,经过三轮广泛征求意见、两轮专家咨询论证会,通过厅务会审议后,正式印发《工业企业及园区突发环境事件隐患分级判定方法(试行)》(以下简称《判定方法》)。

《判定方法》将应急池、排水系统、排口截流措施等硬件设施作为重点进行重大隐患排查治理,首次单独将工业园区纳入环境隐患排查范围。明确工业企业重大隐患三大类16类情形,主要包括未编制、备案企业环境应急预案;未开展突发环境事件风险评估;未建立突发环境事件隐患排查治理制度;未设置事故应急池;未设置事故废水截流措施(围堰、环沟、防火堤、闸、阀等);雨水、清净下水、排洪沟、污(废)水的厂区总排口无截流措施;各类生产废水混入雨水排放;六类污染防治设施未开展安全风险辨识;危险废物贮存设施未开展安全风险辨识、危险废物贮存超过一年、属性不明的固体废物未开展鉴定工作等。明确工业园区重大隐患两大类12类情形。主要包括未编制、修订、备案园区环境应急预案、未开展突发环境事件风险评估;未制定园区级别突发环境事件隐患排查治理制度;未完成突发水污染环境事件三级防控体系建设;园区公共区域的事故排水无法拦截,园区雨水系统、清净下水系统、生产废(污)水系统总排口未安装切换阀等8类情形。《判定方法》还列举了工业企业一般隐患37种情形。

《判定方法》将通过江苏省突发环境事件隐患排查整治专项行动进行验证,根据各地工作反馈情况修改完善,为全国环境隐患排查治理工作探路,在不断摸索和实践中督促工业企业和园区及时消除环境隐患,坚决守牢江苏生态环境安全底线。

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