近日，宁夏回族自治区自然资源、发展改革、财政、生态环境等14部门联合印发《鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》（以下简称《实施意见》），宁夏将围绕构建“一河三山”生态空间格局，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为目标，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，聚焦重点领域，激发市场活力，促进社会资本参与生态保护修复，增加优质生态产品供给，维护国家生态安全。

       《实施意见》明确了包括参与内容、参与方式和参与程序在内的生态保护修复参与机制，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、管护等全过程，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护。重点鼓励和支持社会资本参与以政府支出责任为主（包括责任人灭失、移民迁出区、生态退化、自然灾害造成等）的生态保护修复。社会资本可通过自主投资、与政府合作、公益参与等3种模式，参与森林、草原、湿地、流域、农田、城镇、沙漠、矿山生态系统和生态产业等9个重点领域的生态保护修复。对于有明确责任人的生态保护修复，由责任人依法履行义务，承担生态修复或赔偿责任。

       《实施意见》将从规划管控、产权激励、资源利用、指标使用、碳汇交易、财税、金融等七个方提出16条支持政策，推动社会资本参与生态保护修复政策落地见效。其中，社会资本投资修复并依法获得的土地使用权等相关权益，在完成修复任务后，可依法依规流转并获得相应收益。对于不破坏水文地质结构、合理削坡减荷、消除地质灾害隐患等新产生的土石料及原地遗留的土石料，河道疏浚产生的淤泥、泥沙，以及优质表土和乡土植物，允许生态保护修复主体无偿用于本修复工程，纳入成本管理；社会资本将修复区域内的建设用地修复为农用地并经验收合格后，腾退的建设用地指标可以优先用于相关产业发展，节余指标纳入城乡建设用地增减挂钩政策管理；探索通过PPP 等模式引入社会资本开展生态保护修复，符合条件的可按规定享受环境保护、节能节水等相应税收优惠政策。

       此外，《实施意见》提出，要加强社会资本参与生态保护修复的组织领导、示范引领、监管服务和宣传引导。全区各有关部门要做好顶层设计，推进相关规划的编制、制度设计和政策研究，统筹指导、协调推进相关重点工作。全区各市、县要将鼓励和支持社会资本参与生态保护修复纳入经济社会发展规划，建立健全统筹协调机制。以典型企业、典型项目为突破口，先行先试，推动企业主体投入生态修复的资产盘活和效益发挥，通过赋予自然资源使用权益，打通解决社会资本参与生态修复的机制路径，吸引更多社会资本参与到生态保护修复。开展社会投资主体信用评价和项目效益评价，并将评价结果可作为社会资本方参与生态修复项目信用等级评价和政府确定社会投资主体收益的依据。同时，充分利用各类媒体平台，提升传播力和影响力，增强社会资本参与的获得感和荣誉感，促进全社会关心支持生态保护修复事业。