生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。各督察组坚持问题导向、精准画像，查实一批盲目上马“两高”项目、生态破坏严重、环境基础设施建设滞后、违法排污等突出生态环境问题，核实一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。

“两高”项目盲目发展成一些地方突出共性问题：对生态环境质量持续改善和减污降碳造成巨大压力

陕西遏制“两高”项目盲目上马同样不够有力。截至2021年底，该省上报38个“两高”项目中，有26个手续不全即开工建设。2020年以来，榆林市所辖神木市腾远焦化等18个兰炭技改项目未取得节能审查意见即开工建设。神木市、榆阳区还违规上马不符合国家产业政策要求的21个兰炭新建项目和兖州煤业榆林能化公司二期80万吨/年甲醇装置。

记者注意到，第二轮前四批中央生态环保督察反馈中，均发现了违法违规上马“两高”项目问题。去年9月，生态环境部公布第二轮第四批中央生态环保督察典型案例，明确指出一些地方存在煤炭替代弄虚作假，违规建设“两高”项目等问题。

记者发现，不少“两高”项目系违规办理手续，如贵州省六盘水市未按要求落实产能置换指标，违规为贵州盘江新光公司等5家企业办理焦化项目备案手续；还有的属于未批先建、擅自开工，如宁夏宝利60万吨/年混合油气烃项目2017年已建成投产，至督察时仍未办理节能审查手续。

自然生态保护等方面问题仍旧突出：责任未压实、整改不到位

反馈指出，贵州省一些地方生态环境保护责任没有压实。其中提到，松桃县为建设九龙湖市政景观工程，在未按要求搬迁小河锰渣库情况下强行蓄水，渗滤液大量渗入湖体。相关部门反映问题后，松桃县不及时控制，反而拆除渗滤液收集设施以便景观建设，进一步加剧污染。

向黑龙江和陕西反馈的相关问题，同样暴露出责任的缺位。以黑龙江为例，反馈指出，一些地方和部门协同推进发展和保护的内生动力不强，对长期存在的生态环境问题熟视无睹。地处小兴安岭的龙江森工集团沾河公司，2016年以来在未取得相关审批情况下毁林种参1.6万余亩，违规在防火隔离带出租种参1.1万余亩，严重破坏局部生态系统。森工集团及沾河公司整改不力，有关部门和保护区管理机构长期不作为。经排查，近年来全省违规毁林种参点位多达1883个，占用林地超过9.6万亩。

生态环保督察是党中央推进生态文明建设和生态环境保护的重大制度安排和重大改革举措，督察整改不落实，督察效果就会大打折扣。而从反馈情况看，一些地方仍存在整改不到位问题。比如，针对第一轮中央生态环保督察及“回头看”整改任务，贵州还有3项未完成，宁夏有8项未达序时进度，黑龙江有10项未达序时进度。

同属西北地区的宁夏，2020年自治区排查出26个“挖湖造景”突出问题项目，但地方推进整改不坚决。银川丝路经济园水系连通工程至督察时才下决心实施回填。中宁县亲河湖雁鸣湖水系连通工程、青银高速公路及银川河东机场周边矿山地质环境治理工程、中卫工业园区照壁山水库等未按期整改到位。

责任落实“上热下冷”：一些地方没有完整、准确、全面贯彻新发展理念

中央生态环境保护督察办公室有关负责人认为，一些问题长期存在、老生常谈，根本原因是一些领导干部在贯彻习近平生态文明思想上有差距，不能完整、准确、全面贯彻新发展理念，对生态脆弱的严峻形势、群众的利益诉求缺乏清醒认识，保护为发展让路的冲动依旧强烈。

思想认识不到位，责任落实必然打折扣。一方面，有些地方在实际工作中要求不严、标准不高，责任落实“上热下冷”，监管执法偏宽松软，纵容违法违规问题愈演愈烈。如，陕西省咸阳市76家砖瓦窑厂中有64家仍在生产国家早就明令禁止的“实心砖”，榆林市府谷县23家金属镁企业、349台单炉产能小于7.5万吨的兰炭装置仍在违规生产。贵州省安顺市黄果树国家级风景名胜区内不但未按要求整改天然画卷度假村等违法违规项目，反而又新改扩建菩提七重天等20余个项目。

除此之外，有些部门惧怕困难、不敢动真碰硬，拿出的办法不多、措施不硬、跟进不力，导致整改不彻底、不到位。

跟进监督问题整改：压实党委政府主体责任、精准用好问责利器

黑龙江省纪委监委明确专人牵头负责跟进督察组指出的问题和通报的案例，实行一案一专班，明确由相关监督检查室领办、督办，“室组地”联合开展问题线索核查问责工作。同时，跟进监督生态环境问题的后续整改情况，确保执行不偏向、不变通、不走样。

中央第四生态环境保护督察组公布5个典型案例后，宁夏回族自治区成立由地方党政主要领导任组长的整改工作领导小组，逐一细化、明确任务，挂图限时整改。自治区纪委监委明确第四监督检查室与有关职能部门、地市纪委监委强化会商沟通、信息共享、协调联动。银川市、中宁县、盐池县等地纪委监委第一时间启动问责程序。自治区纪委监委还要求生态环境等有关职能部门履行行业监管职责，全面排查在项目审批、行业管理、生态监管等方面突出问题，加大执法检查力度，推动深层次整改。

记者了解到，为推动督察走深、走实，生态环境部将持续公开通报典型案例，发挥警示震慑作用。中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组也将立足“监督的再监督”职责定位，持续跟进有关工作，在推动驻在部门廉洁、科学、高效组织督察工作的同时，精准、规范实施问责，切实履行好监管职责。